——大江东产业集聚区蹲点调研报告

大江东作为开发建设新平台,要加快发展新技术新产业新业态,推动大江东实现高质量发展。面向“大湾区”,理清发展思路;优化空间布局,做好科学统筹文章;加快发展新兴产业,积极培育新的发展动能;加快“小镇”化改造,推进人产城融合;创新体制机制,激发大江东发展的内生动力。

省委书记车俊在全省对外开放大会上明确提出,要下大力气把杭州大江东打造成为标志性、战略性改革开放大平台。为贯彻落实全省对外开放大会精神,根据省委开展“大学习大调研大抓落实”活动要求,6月14日至15日,我带队到大江东开展蹲点调研。其间,走访企业、学校、社区、农户、工程项目16家,召开重点企业、周边城区、街道社区负责人和机关干部、村民群众座谈会5场次,还逐个听取附近萧山区、高新区、杭州经开区主要负责人的意见建议。通过蹲点调研,我深切感到大江东作为承担省委、省政府重大战略意图的大平台,责任重大、使命光荣,现在已经有一定基础,但总体上发展还不够快,需要以“排头兵”的决心和气势,义无反顾、激情创业、强势推进。

一、基本概况

规划建设大江东产业集聚区,是省委、省政府加快经济转型升级、优化生产力布局的重大决策部署,承载着杭州打造经济发展新增长极的重大历史使命。大江东产业集聚区自成立以来,管理体制调整主要分三个阶段:一是批复组建阶段。2010年9月,省委、省政府批复设立杭州大江东产业集聚区。2011年9月,市委、市政府根据省编办批复设立大江东产业集聚区管委会,着手开展组建工作。二是分区管理阶段。2012年10月管委会正式挂牌运行,新成立的管委会为市政府派出机构,核定行政编制数8名、内设机构两个,由市政府授权,主要承担集聚区内核心区块的开发建设职责,牵头负责集聚区内其他区块规划建设发展的统筹协调。集聚区内江东、临江、空港3个园区管委会和靖江、南阳、河庄、义蓬、新湾、临江、前进7个街道仍归萧山区管辖,前进园区指挥部仍归杭州经开区管辖。三是实体化运行阶段。2014年8月,市委、市政府对大江东管理体制作出重大调整,区划范围由原来的“四园区、七街道”缩减为“三园区、五街道”,将空港经济区及其所在靖江、南阳街道划归萧山区,同时撤销原江东、临江、前进等功能区管理机构,托管萧山区河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道,并负责大江东区域内各派出机构、分支机构的协调管理。2015年1月,大江东管委会正式实体化运行,在保持萧山区行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变的原则下,对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。

目前,大江东规划控制总面积427平方公里,其中陆域面积348平方公里、水域面积79平方公里,有8个社区、59个行政村和1个农场,常住人口35.6万,户籍人口15.44万。经过多年积累发展,特别是2015年实体化运行以来,大江东经济社会发展取得长足进步。

一是综合实力持续增强。区域生产总值从2014年的211亿元增长到2017年的296亿元,年均增幅12.1%;财政总收入、一般公共预算收入分别从35.5亿元和15.5亿元,增长到87.2亿元和39.4亿元,年均增幅分别为34.9%和36.5%。先后获批国家级高新区、国家自主创新示范区核心区、国家级产城融合示范区、国家级循环化改造重点支持园区和省级军民融合产业示范基地。

二是产业集聚初具规模。区域内共有注册企业1355家,其中纳税企业911家、规上工业企业271家、产值亿元以上企业94家、10亿元以上企业20家,形成了以汽车整车及零部件、高端装备制造和新能源新材料为主导的产业体系,三大主导产业2017年实现工业总产值718.6亿元,占比61.9%。

三是大企业大项目增多。近三年引进重大项目45个,总投资达1000亿元,其中50亿元以上重大工业项目5个,累计引进世界500强、中国500强、民营企业500强投资项目66个,集聚了长安福特、林肯、Ferrotec、西子航空、格力、吉利、广汽、费列罗、顾家工艺、新松机器人、华东医药、传化公路港等一批知名企业。

四是产城融合不断加快。规划建设大江东高铁客运站、铁路货运站、杭甬高速复线、杭绍台铁路快速路、艮山东路过江隧道、地铁7、8、13号线等重大交通基础设施,先后引进杭高大江东分校、杭高东湖学校、中策职校大江东分校、市一医大江东院区及宝龙、龙湖城市综合体等城市功能配套项目,加快建设地下综合管廊,城市功能不断完善。

五是生态环境明显改善。累计完成“三改”360万平方米、拆违161万平方米,新增雨、污水管网102.5公里,关停5家大型养猪场,削减生猪45万头,区域内22家养殖企业纳管实现全覆盖,关停淘汰高污染、高能耗企业97家。2017年大气环境质量优良率达到74.6%,PM2.5浓度同比